Uusi Coronavirus-keuhkokuume ilmestyi Wuhaniin joulukuussa 2019, ja se leviää koko maahan ja jopa muihin maihin, joissa väestö liikkuu laajasti kevätjuhla vuonna 2020. Epidemiatilanteen kehittyessä olemme huomanneet, että monet kaupat ja teollisuudenalat yritykset ovat kohdanneet tilanteita, joissa ulkomaiset ostajat kieltäytyivät ottamasta vastaan kotimaista vientiä tai olivat maksamalla viivästyneitä kotimaisia yrityksiä tavaroiden vastaanottamisen jälkeen.
Käytännön kokemuksemme mukaan kiinalaiset yritykset voivat kiinnittää huomiota seuraaviin kysymyksiin:
WTO ja WHO sekä niihin liittyvät tavarakauppaa ja tautitapauksia koskevat säännökset;
WHO: n ilmoitus uuden kruuniepidemian vaikutuksista nykyiseen kansainväliseen kauppaan;
Onko tämä epidemiatilanne ylivoimainen este ja voiko asianomainen ostaja irtisanoa sopimuksen ylivoimaisen esteen perusteella;
Mitä toimenpiteitä kotimaiset vientiyritykset voivat toteuttaa hoitaakseen ulkomaalaisia ostajia?
1. Mitkä ovat WTO: n ja WHO: n asiaankuuluvat säännökset tavaroiden kaupasta ja hätätilanteista?
1.1 WTO-sopimus terveys- ja kasvinsuojelutoimenpiteiden soveltamisesta (SPS-sopimus)
WTO: n pakettisopimuksessa jäsenet pääsivät yksimielisyyteen terveys- ja kasvinsuojelutoimenpiteiden soveltamista koskevasta sopimuksesta (SPS-sopimus). Tavaroiden kaupan aiheuttamien hallitsemattomien puhkeamisten estämiseksi tuojamaiden jäsenten sallitaan ryhtyä väliaikaisiin ja tarpeellisiin toimenpiteisiin. . Sopimuksen tarkoituksena on säännellä ihmiskauppaa tai terveyttä vaarantavia hätätilanteita, jotka voivat esiintyä tavarakaupassa. Tavaroita käytetään koordinointiin ja valvontaan. Yksikään tuojajäsen ei saa toteuttaa liiallisia toimenpiteitä ilman riittäviä todisteita tai saavuttaa implisiittisiä kaupan suojaamista koskevia tavoitteita. toteutettujen toimenpiteiden on oltava "välttämättömiä", "kohtuullisia", "todisteellisia" ja "rajoitettuja". SPS-sopimus sallii kaikkien toimenpiteiden toteuttamisen ihmisten, eläinten ja kasvien elämän tai terveyden suojelemiseksi. opastaa WTO: n jäseniä muotoilemaan, hyväksymään ja toteuttamaan terveys- ja kasvinsuojelutoimenpiteitä näiden toimenpiteiden kaupan vaikutusten minimoimiseksi; vahvistaa säännöt ja kurinalaisuudet Monenvälinen kehys ohjaamaan terveys- ja kasvinsuojelutoimenpiteiden muotoilua, hyväksymistä ja täytäntöönpanoa niiden kielteisen vaikutuksen kauppaan minimoimiseksi.
1.2 Maailman terveysjärjestön (WHO) kansainväliset terveyssäännökset (2005)
Kiinassa vuonna 2003 esiintynyt SARS tai vaikea akuutti hengitysteiden oireyhtymä (SARS) on ensimmäinen maailmanlaajuinen kansanterveyden hätätila 2000-luvulla. Kansanterveyden turvallisuus ei ole enää maan tai alueen asia, ja siitä on tullut ongelma, joka vaatii maailmanlaajuista yhteistyötä. Maailman terveyskokous tarkisti vuonna 2005 vanhoja sääntöjä kansainvälisiin terveyssäännöksiin (2005) voidakseen kohdata samanlaiset tapaukset uudelleen, ja maat voivat tehokkaasti estää ja reagoida niihin.
Asetukset (2005) on sitova kansainvälinen oikeudellinen sopimus, jota sovelletaan 196 maahan ympäri maailmaa, mukaan lukien kaikki WHO: n jäsenvaltiot. Se vaatii sopimusvaltioita kehittämään, vahvistamaan ja ylläpitämään hätäapuvalmiuksiaan voidakseen reagoida nopeasti ja tehokkaasti kansainvälisesti huolestuttaviin kansanterveyden hätätilanteisiin. Verrattuna WTO: hon WHO: n huolenaiheet liittyvät sairauksiin, terveyteen, hygieniaan ja biologisiin normeihin eivätkä koske tavaroita (tavaroiden kauppaa).
1.3 WTO: n ja WHO: n määräysten suhde
WHO ei suoraan säätele kansainvälisen kaupan sääntöjä WTO-järjestelmässä. Kansainvälisen kaupan säännöt perustuvat pääasiassa SPS-sopimukseen, jonka mukaan jäsenet voivat panna täytäntöön tai ylläpitää korkeampia normeja kuin nykyiset asiaan liittyvät kansainväliset standardit, ohjeet tai suositukset ja tarjota korkeamman suojan eläinten ja kasvien karanteenitoimenpiteille. Siellä on tieteellinen perusta. Tietysti WTO: n puitteissa terveys- ja kasvinsuojelutoimenpiteiden toteuttaminen ei saa olla mielivaltaista tai kohtuutonta erilaista kohtelua tai olla peitelty rajoitus kansainväliselle kaupalle. Samalla tarvitaan tieteellistä perustaa.
1.4 Kansainvälisten kansanterveysalan hätätilanteiden (PHEIC) vaikutukset
WHO: n ehdottamat toimenpiteet ovat ehdollisia ja rajoitettuja, toisin sanoen ihmisten liikkumisen ja tavaroiden liikkuvuuden estämiseksi ja valvomiseksi, ja täsmennetään, millä tavalla, millä ehdoilla ja mitä varotoimenpiteitä on toteutettava. Rajoittavia toimenpiteitä ei voida soveltaa mielivaltaisesti ja ilman perusteita. Kansainvälisen terveysmääräyksen (2005) 18 artiklan mukaan PHEIC: n suosituksissa kohdellaan ihmisiä ja tavaroita erikseen.
Henkilöstöä koskevia ehdotuksia ovat: matkustushistorian tarkistaminen kyseisillä alueilla, karanteenin tai muiden terveystoimenpiteiden toteuttaminen epäiltyjen infektioiden varalta, epäiltyjen infektioiden jäljittäminen sekä diagnosoitujen eristäminen ja hoitaminen.
"Matkatavaroita, rahtia, kontteja, ajoneuvoja, tavaroita ja paketteja" koskevia suosituksia ovat: luetteloiden ja navigointireittien tarkistaminen, lähtö- tai kauttakulkuhetkellä toteutettujen dekontaminaatio- tai pilaantumista koskevien toimenpiteiden näyttö, jos kaikki olemassa olevat käsittely- tai toimenpiteet ovat epäonnistuneet, tartunnan saastuttamat tai saastuneet tai epäillyt matkalaukut, tavarat, konttit, ajoneuvot, esineet tai paketit sinetöidään ja tuhotaan valvonnan alla, ja toimenpiteet, kuten poistuminen tai maahanpääsy, eivät ole sallittuja.
2. PHEIC: n erityiset suositukset ja niiden vaikutukset nykyiseen kansainväliseen kauppaan
1 WHO piti 31. tammikuuta 2020 lehdistötilaisuuden ilmoittaakseen, että Kiinan uusi kruunu-keuhkokuumeepidemia on kansainvälisesti huolestuttava kansanterveyden hätätilanne. WHO: n pääjohtaja ilmoitti myös, että Kiinan matka- ja kaupan rajoituksia ei suositella.
2.1 WHO: n antaman PHEIC-lausunnon voimassaoloaika
Maailman terveysjärjestö ehdottaa, että kansanterveyden torjunta-aineella pyritään estämään tai vähentämään sairauksien rajat ylittävää leviämistä, kun taas kansanterveysriskit kohtaavat aiheuttamatta tarpeetonta puuttumista kansainväliseen kauppaan ja liikenteeseen ja aiheuttamatta taloudellisia menetyksiä asianomaisille maille ja alueille. Tätä uudentyyppistä koronaviruksen puhkeamista varten vuonna 2019 annetut väliaikaiset suositukset pääjohtaja päättää kutsua koolle hätäkomitean kokouksen kolme kuukautta myöhemmin (tai aikaisemmin) tapauksen mukaan.
2.2 WHO PHEIC-lausunnon vaikutus nykyiseen kansainväliseen kauppaan
(1) Kieltäytyminen hyväksymästä kiinalaisia tavaroita rikkoo WTO: n ja WHO: n sääntöjä?
Maailman terveysjärjestön voimassa olevien väliaikaisten suositusten mukaan uutta kruuniepidemiaa varten ymmärrämme, että mikään maa ei voi rajoittaa tai sulkea kiinalaisten tavaroiden liikkeitä kohtuuttomilla, perusteettomilla, mielivaltaisilla toimenpiteillä. SPS-sopimuksessa on joukko standardeja ja sääntöjä, jotka rajoittavat WTO: n jäsenmaiden tavaroiden kauppaa koskevia toimenpiteitä, toisin sanoen ne eivät voi toteuttaa tuontia rajoittavia toimenpiteitä kohtuuttomien standardien perusteella tai jostain syystä, mikä epäsuorasti estää normaalia kauppaa. Vaikka WHO haluaa ratkaista äkillisen epidemiatilanteen, bakteereiden leviämismahdollisuuden ja miten tehokkaasti estää ja hallita niitä, tämä kohta eroaa hiukan SPS: stä. Epidemian ehkäisy ja valvonta eivät kuitenkaan voi "häiritä" tavarakaupan virtausta; Lisäksi toteutetaan toimenpiteitä epidemian torjumiseksi, ei tuotteiden sulkemiseksi tai hylkäämiseksi.
Siksi, jos jokin maa ottaa mielivaltaisesti käyttöön säännön kaikkien kiinalaisten tuotteiden hylkäämisestä, se on ristiriidassa WHO: n sääntöjen ja puolustussuositusten kanssa - tämä ei ole kohtuullinen vastaus, vaan tuonnin sulkeminen.
(2) Jos tuojamaalla ei ole lakeja tai politiikkoja, voidaanko WTO: n ja WHO: n sääntöjä soveltaa suoraan?
WTO: n puitteissa SPS-sopimus sallii toimenpiteiden toteuttamisen ihmisten, eläinten ja kasvien elämän tai terveyden suojelemiseksi. Sopimuksen 2 artiklan 1 kohdassa määrätään, että jäsenillä on oikeus toteuttaa terveys- ja kasvinsuojelutoimenpiteitä ihmisten, eläinten tai kasvien elämän tai terveyden suojelemiseksi, kunhan nämä toimenpiteet eivät ole ristiriidassa tämän sopimuksen määräysten kanssa; SPS-sopimuksen 2.2 artiklan jäsenten on varmistettava, että kaikki terveys- ja kasvinsuojelutoimenpiteet perustuvat tieteellisiin periaatteisiin. Kunkin maan toteuttamat toimenpiteet "eivät saa muodostaa mielivaltaista tai kohtuutonta erilaista kohtelua tai olla peiteltyjä rajoituksia kansainväliselle kaupalle".
SPS-sopimuksen mukaan tuojamaat voivat toteuttaa tarvittavat toimenpiteet ihmisten, eläinten ja kasvien elämän tai terveyden suojelemiseksi, mutta toteutettavat toimenpiteet olisi sovitettava yhteen SPS-sopimuksen kanssa ja perustuttava tieteellisiin periaatteisiin, eivätkä ne saa olla ristiriidassa yleissopimuksen määräysten kanssa. SPS-sopimus.
(3) Asiaan liittyvien sääntöjen jäljitettävyys ja määräaika
Pääjohtaja päättää kutsua tarvittaessa uudelleen hätäkomitean kokouksen kolme kuukautta myöhemmin (tai aikaisemmin) tämän uuden tyyppisen koronaviruksen puhkeamisen vuonna 2019 väliaikaisia suosituksia varten.
3. Sisältääkö epidemia ylivoimaista estettä ja voiko asianomainen ostaja irtisanoa sopimuksen ylivoimaisen esteen perusteella?
Ylivoimaiseen esteeseen sisältyy yleensä luonnollisista syistä johtuvia luonnonilmiöitä (kuten tulipalo, kuivuus, maanjäristys, tuulen aiheuttamat katastrofit, voimakas lumi, maanvyörymät jne.) Ja sosiaalisten syiden aiheuttamia sosiaalisia ilmiöitä, kuten sota, myrkyllisyys, hallituksen interventio, lakot, saarrot , markkinaolosuhteet jne.
Koska Manner-Kiinan 31 provinssia, autonomista aluetta ja kuntaa ovat käynnistäneet ensimmäisen tason kansanterveydellisen hätätilanteen epidemian torjumiseksi, ja CCPIT on ilmoittanut pystyvänsä osoittamaan asianomaisten yritysten ylivoimaisen esteen epidemian yhteydessä. Siviililaki- ja sopimusoikeuden yleisten periaatteiden, määräysten ja SARS-ajanjakson aikana tuomioistuimemme antamien asiaankuuluvien oikeuskäytäntöjen mukaan uskomme, että nykyistä epidemiatilannetta voidaan pitää objektiivisena tilanteena, joka on "ennakoimaton, väistämätön ja ylitsepääsemätön." "ja sitä voidaan pitää ylivoimaisena esteenä. Sitä, voidaanko sitä soveltaa, on kuitenkin arvioitava tapauskohtaisesti.
3.1 Ylivoimaisen esteen juridiset vaikutukset
(1) Sopimuksen muuttamisoikeuden ja irtisanomisoikeuden luominen
Jos ylivoimaista estettä koskevaa sopimusta ei voida suorittaa normaalisti, osapuolet voivat muuttaa sopimusta yksimielisesti. Jos neuvottelut epäonnistuvat, sopimuksen sisältö voidaan määrittää transaktiotapojen mukaan. Jos ongelmaa ei voida ratkaista, se voidaan ratkaista oikeudenkäynneillä tai välimiesmenettelyllä. Tuomioistuin tai välimieslaitos erottaa yleensä seuraavat tilanteet tuomion tai päätöksen tekemiseksi:
A) Jos esitys ei ole väliaikaisesti käytettävissä, osapuolet voivat lykätä esitystä;
B) Jos osaa sopimuksesta ei voida toteuttaa, osapuoli voi jatkaa sopimuksen toteuttamista muuttaneensa sopimusta;
C) Jos sopimuksen tarkoitusta ei voida saavuttaa ylivoimaisesta esteestä (kuten kohteen tuhoaminen) tai jos ylivoimaisen esteen aiheuttama sopimuksen viivästyminen tai osittainen toteuttaminen vaikuttaa sopimuksen tarkoituksen toteutumiseen, osapuolet irtisanoutuvat sopimus, jos he vaativat sopimuksen irtisanomista.
(2) ylivoimaisen esteen vaikutus
Sopimuslain 117 pykälän mukaan "Jos sopimusta ei voida toteuttaa ylivoimaisen esteen vuoksi, vastuu vapautetaan osittain tai kokonaan ylivoimaisen esteen seurausten perusteella, jollei laissa toisin säädetä.
Kiinan lainsäädännön mukaan ylivoimaista estettä ei voida vapauttaa. Tietenkin seuraavat tekijät on otettava huomioon:
A) Sopimuksen tavanomaisen täytäntöönpanon aikana tulee tapahtua ylivoimainen este;
Jos ylivoimainen este ilmenee osapuolen viivästymisen seurauksena ja aiheuttaa toisen osapuolen menetyksen, ei vain voida vapauttaa vastuusta, vaan osapuolen on kannettava täysi vastuu.
B) Vastuu on vapautettu vain ylivoimaisesta esteestä.
Ylivoimaisesta esteestä johtuvan vapautuksen on oltava ainoa syy ylivoimaisen esteen aiheuttamiin vahinkoihin. Jos osapuoli on syyllinen vahingon esiintymiseen tai jos vahinko kasvaa johtuen osapuolen virheestä ylivoimaisen esteen jälkeen, ylivoimaisen esteen laajuus yhdistetään osapuolen vastuuseen vahingosta Koko, vastuun jakaminen "syy on hengessä suhteessa vastuuseen".
C) onko ylivoimaisen esteen vaikutusalainen osapuoli täyttänyt pikaisen ilmoittamisvelvollisuutensa ja toimittanut todisteet ylivoimaisesta esteestä;
Ylivoimaisen esteen esiintymisen jälkeen liittyy joukko liitännäisiä velvoitteita. Ensimmäinen on ilmoitusvelvollisuus, toisin sanoen kun sopimusta ei voida toteuttaa ylivoimaisesta esteestä johtuen, toiselle osapuolelle olisi ilmoitettava ajoissa, jotta toiselle osapuolelle mahdollisesti aiheutuvat menetykset voidaan lieventää. Anna asianomaisen organisaation myöntämä todistus määräajassa. Myöntävä viranomainen voi sisältää asianomaisen valtion viraston tai notaarin.
D) onko osapuolet täyttäneet velvollisuutensa ryhtyä ajoissa toimenpiteisiin vahingon laajentumisen estämiseksi
Jos osapuolilla on laajeneva vaikutus vahinkojen esiintymiseen, niitä ei voida vapauttaa kokonaan ylivoimaisesta esteestä.
Ymmärrämme, että ylivoimaisen esteen oikeusjärjestelmät ovat eri maissa erilaisia. Esimerkiksi Saksan ylivoimaisen esteen järjestelmä on samanlainen kuin Kiinan ylivoimaisen esteen järjestelmä, kun taas yhteislailla ei ole samoja säännöksiä kuin siviilioikeudessa voimassa olevan ylivoimaisen esteen lailla. Periaatteita ovat "mahdoton suorittaa sääntöjä", "kaupallisesti mahdoton toteuttaa sääntöjä" ja "sopimuksen epäonnistumisen säännöt". Siksi on määritettävä yhdessä erityisten kauppasopimusten ja sovellettavien lakien kanssa, voivatko ulkomaiset ostajat vedota ylivoimaiseen esteeseen tai vastaavaan oikeusjärjestelmään, jotta perusteltaisiin sopimuksen purkaminen uuden kruuniepidemian vaikutuksesta.
4. Mitä toimenpiteitä kotimaiset vientiyritykset voivat toteuttaa hoitaakseen ulkomaalaisia ostajia?
Kun epidemiatilanne on laajentunut koko maahan, asiaankuuluvien epidemioiden torjuntatoimenpiteiden toteuttaminen aiheuttaa suuria haittoja kotimaisten yritysten tuotannolle ja toiminnalle, ja se voi vaikuttaa kotimaisten yritysten toimintaan myyjinä asiaankuuluvien kauppasopimusten perusteella.
Kotimarkkinat voivat toteuttaa seuraavat toimenpiteet välttämään niihin liittyviä riskejä:
(1) Tutkitaan kotimaisten epidemioiden torjuntamääräysten, järjestelmien ja toimenpiteiden vaatimuksia, selvitetään yrityksen omat tuotanto- ja toimintakyky ja vahvistetaan tuotantoketjun loppupään ja loppupään osuuskuntien välisen yhteistyön aste ja järjestetään tuotesuunnitelmat erityisten yrityssopimusten mukaisesti. allekirjoitetut sopimukset. Voidaanko se suorittaa aikataulun mukaisesti ja onko riski laiminlyönnistä;
(2) ymmärtää asiaankuuluvien viejämaiden tuontirajoituksia koskevat lait vastauksena epidemiatilanteeseen ja lopettaa tavaroiden lähettäminen maihin ja alueille, jotka ovat jo tuoneet maahan ja alueille tarpeeksi vaikuttamaan viedyihin tavaroihin;
(3) Jos kotimainen yritys ei voi jatkaa yrityssopimuksen tekemistä raaka-ainetoimituksen puutteen, riittämättömän tuotantokapasiteetin, kuljetusolosuhteiden rajoitusten tai viejämaan asettamien tuontirajoitusten takia, joka johtuu epidemiasta, Yrityksen tulee aiheuttaa epidemia sen aiheuttama. Jos ostaja ei voi jatkaa sopimuksen toteuttamista, ilmoita siitä ostajalle hyvissä ajoin ja liitä mukaan asiaankuuluvat valtion asiakirjat (ilmoitus kevätjuhlapäivän jatkamisesta ja todistus ylivoimaisesta esteestä jne.) tai muut tositteet;
(4) Lajittele yrityssopimuksen sopimusehdot ylivoimaisesta esteestä, olosuhteiden muutoksista ja epäonnistuneista liiketoiminnan tarkoituksista ja neuvottelevat ratkaisujen kanssa ostajan kanssa kauppasopimuksen yhteydessä; kun ostaja ehdottaa, että maksua ei voida maksaa tai tavarat hylätään epidemian vuoksi, kauppasopimussopimuksen mukaan vaatia ostajalta oikeuksia.
(5) Jos ostaja väittää lopettavansa yrityssopimuksen, ostajaa voidaan vaatia toimittamaan todisteensa vaatimuksensa tueksi, mukaan lukien:
A) ostajan maan antama hallinnollinen määräys tai asiakirja, joka kieltää Kiinasta peräisin olevien tavaroiden vastaanoton;
B) Ostajan jatkokäyttäjä on selvästi ilmoittanut kieltäytyvänsä vastaanottamasta Kiinasta peräisin olevia tavaroita tai ostajamaan kuluttajalla on taipumus kieltäytyä ostamasta Kiinasta peräisin olevia tavaroita. Jos ostaja jatkaa tapaukseen liittyvien tavaroiden hyväksymistä, myyntitulot menetetään;
C) Jos ostaja väittää, että vientiyrityksen toimittamissa tavaroissa on epidemiavirus ja että se voi aiheuttaa ostajan ja ostajan asiakkaan tartunnan, ostajan on toimitettava valtuutetun lääketieteellisen laitoksen laatima tunnistusraportti.
(6) ylläpitää hyvää viestintää ostajan kanssa ja neuvotella yhteistyösuunnitelmasta, joka edistää pitkäaikaista yhteistyötä ja toteuttaa kaupalliset edut yhdessä;
Edellä mainittujen vastausehdotusten lisäksi harkitse huolellisesti osto-aikomuksia, jotka eivät ole vielä virallisesti allekirjoittaneet kaupallista sopimusta, ja pyrkivät pääsemään sopimusehtoihin, jotka voivat vähentää epidemioiden ehkäisyn ja torjuntatoimenpiteiden kielteisiä vaikutuksia sopimuksen suorittamiseen neuvottelujen aikana.
